• 월. 10월 26th, 2020

세계적으로 사행산업이 크게 확대되고 있는 이유

Avatar

Byadmin

8월 7, 2020

세계적으로 사행산업이 크게 확대되고 있는 이유

도박은 자신 또는 가족의 경제생활을 피폐하게 하고 건강한 근로의식을 해친다는 비난을 받으면서도,

인간의 기본적인 본성의 하나인 사행심을 충족시키는 놀이이기에 삶의 재미를 주는 수준의 도박은

일상적인 생활의 일부로 항상 존재하였다.

그러나 과도한 도박의 확산이 개인 또는 사회경제적 위험을 심각하게 초래할 수 있다는점에서

도박은 불법으로 규정하여 왔고 예외적으로 법제에 의하여 허용하는 경우에만

도박을 할 수 있는 체제를 운영하였다. 현재 도박 관련 통계가 사행산업이나

도박에 관하여 최신의 상황을 포함하지 못하고 있음에도 불구하고

사행산업과 불법도박이 확산되고 있는 추세를 명확하게 드러내고 있다.

최근 우리나라도 인터넷의 확산 등 생활환경의 변화로 인하여 불법도박이 크게 확산되었고

이로 인하여 발생한 사회적 논란과 함께 불법도박에 대한 단속과 처벌을 강화하여 왔다.

그러나 이러한 대응은 불법도박이 확산하는 추세에 전혀 영향을 미치지 못하고 있다.

오히려 합법적 사행산업의 확대와 더불어 더 다양하고 대규모의 불법도박 사건들이 빈발하고 있는 것이

현실이다.

한편, 세계적으로도사행산업의 규모가 확대되어 왔을 뿐만 아니라

다수의 국가들이 사행산업을 경제정책의 일환으로 더 대규모로 확대하고 있기도 하다.

오랜 역사에서 항상 존재하였던 도박은 국가의 사행산업정책이나 경제환경의 변화에 따라

활성화되기도 하였지만, 21세기에 들어서면서 우리나라는 물론 세계적으로 크게 확대되고 있는 이유는

도박의 환경이 근본적으로 변화하였기 때문이다.

도박환경의 요소는 사행성에 대한 규범의식과 도박이 가능한 공간에의 접근성이다.

일상생활의 글로벌화가 인터넷을 통하여 이루어지고 있고 시공간의 제약이 거의 없는 모바일의 이용이

자유롭게 이루어지고 있다.

다양한 문화와 경제를 소통할 수 있는열린 환경은 사행성에 대한 규범의식을 약화시키고

인터넷을 이용하여 도박콘텐츠에 매우 쉽게 접근할 수 있게 한다.

도박을 제어할 수 있는 요소가 이와 같이 붕괴된 환경에서 도박의 확산은 필연적이며

금지와 처벌을 중심으로 한 법정책적 제어는 현실적으로 불가능하다.

그러므로불법도박에 대한 법정책적 대응은 불법도박을 합법적인 사행산업으로 유입시켜

통제하고 관리함으로써 불법도박으로 인하여 분출하는 사회적 문제를 개선하여야만 한다.

도박의 양성화를 허용하는 법정책의 도입과 관련하여 사행성에 내포된 부정적 규범의식에

몰입할 필요는 없다.

지금까지 역사과정에서 또는 우리의 일상생활에서 도박은 거의 대부분의 사람들에게

재미있게 즐기는 것이었고, 도박에 대한 부정적인식은 도박의 우연적 결과가 아니라

과소비에 있었다는 점을 분명히 한다면 사행산업의 확대를 가져오는 법정책에 대하여

부정적 규범의식을 가져야할 이유는 없다.

도박을 광범위하게 합법적 사행산업으로 유도하려면 인허가제도를 도입하여 합리적이고

효율적인 규제와 관리를 하는 제도를 마련하여야 한다.

이러한 법정책적 방향은 음성화된 불법도박을 양성화하여 관리함으로써

그 폐해를 감소시키고 국가재정의 보충과 사회적 약자를 돕는 기금의 조성을 가능하게 한다.

합법도박사업의 영업에 대한 규제와 관리시스템도 도박수요가 불법도박에서

합법도박의 영역으로 유입되어 관리될 수 있도록 세밀하게 구축하여야 한다.

이러한 인허가 및 규제·관리 등의 행정업무에 전문성을 높이기 위하여

현재의 사행산업통합감독위원회를 전면적으로 확대 개편하여 독립적인‘사행산업관리청(가칭)’을

마련할 필요가 있다.

한편, 인허가도 없이 이루어지는 불법도박에 대하여는 처벌규정을 지금보다 더욱 강화하여

불법도박영업보다는 합법적 도박사업으로 유입되도록하는 것도 매우 중요하다.

한편, 인허가된 도박영업행위의 철저한 준법성뿐만 아니라 이용자에 대한 도박사업자의 관리책임 등

사행산업계 자체가 직접 사회적 책임을 구체적으로 실현할 수있는 산업집단체계도 구축하여야 한다.

예를 들면, 도박영업의 유형에 따라 협회를구성하여 의무적으로 가입하도록 하고

상위의 사행산업협회에 각 협회를 가입시켜도박의 유형별 정책과 사회적 문제를

구체적으로 파악하면서도 사행산업 전체가 함께 대응함으로써

대응의 실효성과 책임비용의 경제성을 함께 가질 수 있도록 법제화하는 것이 필요하다고 본다.

참고문헌 : 카지노게임https://unicash.io/

댓글 남기기